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两桥建案庭讯 法官延长临时限制令

针对曼哈顿下东城两桥豪华大厦建案的3起诉讼案5日在纽约州最高法院召开庭讯,由3起诉讼案原告、市府及开发商的律师或代表就是否需要展开“统一土地使用审查程序”等关键议题当庭陈词。

针对曼哈顿下东城两桥豪华大厦建案的3起诉讼案在纽约州最高法院庭讯。(尹英姿摄)

【侨报记者尹英姿6月5日纽约报道】针对曼哈顿下东城两桥豪华大厦建案的3起诉讼案5日在纽约州最高法院(New York State Supreme Court)召开庭讯,由3起诉讼案原告、市府及开发商的律师或代表就是否需要展开“统一土地使用审查程序”(ULURP)等关键议题当庭陈词,法官恩戈伦(Arthur Engoron)在庭上做出延长“临时限制令”(Temporary Restraining Order)的决定,意味着两桥建案将继续暂停,原告和被告双方将提交补充文件并参与法院下一步程序。

3原告诉求不同

3起针对两桥建案的联合诉讼案的原告主体包括市议会、下东城邻里委员会(Lower East Side Organized Neighbors) 、下东城租客维权联盟(Tenants United Fighting for Lower East Side),但诉求各有不同。市议会的主要诉求为要求两桥建案接受公共审议程序(Public Review Process),即依据纽约市宪章进行“统一土地使用审查程序”,而下东城邻里委员会发起的联合诉讼则要求彻底取消建案。

当庭陈词主要就两桥建案接受“统一土地使用审查程序”等议题展开。市议会代表律师格林伯格(Debbie Greenberger)表示,两桥建案是市长下辖部门违背纽约市宪章所要求的公共审查、越过区长和市议会程序的产物,如此大型的工程必将对两桥社区带来根本性和长期性的影响,无视鼓励公共参与的民主程序。代表曼哈顿区长高步尔的律师卡拉斯(James Caras)也在陈词中要求市府尊重区长参与土地使用的权利。

恩戈伦当庭对两桥建案未接受“统一土地使用审查程序”提出质疑。“我在纽约市住了一辈子,但市府不能因为土地规划未做强制要求,便为所欲为。”他说,就规模和影响而言,两桥建案将对社区产生重大影响,如此大型的开发工程竟未接受公共审查程序,令人生疑。恩戈伦当庭宣布延长“临时限制令”,要求3起诉讼的原告和被告双方向法院递交补充材料,择期再审。

市议会表态将坚持抗争

市议长张晟表示,纽约市宪章赋予纽约市议会对土地使用的管制权,市府部门不应在缺乏公众参与的情况下单方面放行将对社区产生重大影响的开发项目。就两桥建案而言,这起大型建案绝不是通过所谓“轻微改建”(Minor Modification)就可以绕过“统一土地使用审查程序”的工程。市议会将坚持抗争,确保该建案接受公共审查。

两桥建案开发商代表律师阿沃伊(Janice Mac Avoy)认为,“统一土地使用审查程序”适用于将改变选址所在地土地规划(zoning)类别的开发项目,与规模大小并无直接联系,因此“统一土地使用审查程序”并非必须程序。其次,开发商也已同意遵循规定,将2775个住房单位中的25%划为永久可负担住房,为低收入群体提供住房。市府的法律代表莫斯顿(Rachel Moston)也在庭上陈述无需接受公共审查的合理性。

市议会、曼哈顿区长高步尔(Gale Brewer)与市议员陈倩雯于去年12月发起联合诉讼,状告城市规划委员会(City Planning Commission)、市规划局(Department of City Planning),要求建案接受公共审议程序。

今年3月,下东城邻里委员会及保护华埠和下东城联盟(Coalition to Protect Chinatown & the Lower East Side)等社区组织也入禀法庭,要求彻底取消两桥建案。

市规划局公布的资料显示,两桥社区的3项建案包括:CIM集团(CIM Group)和L&M 地产开发公司(L&M Development Partner)计划在南街(South Street)260号兴建的双塔楼建筑、JDS地产开发公司(JDS Development Group)发展商计划在樱桃街(Cherry Street)247号兴建的大楼,以及上述两家公司在克林顿街(Clinton Street)259号兴建的大楼。

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